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leyu·乐鱼

“除自然风化因素外，受人为活动破坏情况较为严重。”“烽火台遗址杂草丛生、周围堆放垃圾，导致无法直观辨认出烽火台的外观。”“文物档案记录不规范、不全面，缺乏常态化巡查防控措施。”“居民擅自在烽火台建筑基础部位搭建构筑物，损害了该烽火台的历史风貌……”岫岩满族自治县人民检察院党组书记、检察长黄大新在长城保护检察公益诉讼座谈会上向相关单位阐述了坎东烽火台保护存在的问题。

经磋商，就长城遗址保护人力、财力、物力存在困难导致“应保未保”等多项问题整改达成共识，依靠群防力量构建“信息化+网格化”长城保护机制，在遗址周围划定隔离区、增设标识牌和硬隔离网，利用各社区（村）治安“网格员”“长城保护员”对遗址开展日常巡防leyu·乐鱼，所在街道以及文旅局进行“月调度”“季总结”，多部门、各层级一体化联动，实现有效网格化管理、扁平化调度。

“我们勘查后与相关行政机关召开座谈会，针对发现的烽火台遗址顶部及两侧种植农作物、日常保护管理不到位等问题确定责任主体，开启行政公益诉讼诉前审查程序，决定立案2件。”承办检察官向记者介绍道，“我们结合前期调查取证情况，拟对长城遗址保护负有管理职责的行政机关制发行政公益诉讼检察建议，为更好听取多方意见，提高检察建议合法性、合理性、可行性，3月6日leyu·乐鱼，邀请了人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者与行政机关代表一同就检察履职过程中发现的长城遗址被破坏情况进行检察公开听证。”

听证会上，承办检察官详细介绍了本辖区内长城遗址的现状、存在的问题、拟制发检察建议的情况等，参会代表充分发表意见并一致同意制发检察建议，促进不可移动文物得到切实保护。会后，该院向相关行政机关制发检察建议书2份，针对加强长城遗址保护监督管理，对在遗址周围种植作物的违法行为人责令改正、给予警告，强化文物保护宣传教育，加强定期排查检查等方面提出具体精准的整改建议。

为促进相关问题有效整改，检察建议送达后，该院定期与相关行政机关召开长城保护工作推进会，共同探讨切实可行的整改措施，解决整改过程中的难题堵点。今年3月中旬至4月，“燕益行”公益诉讼团队与行政机关负责人逐一到辖区7个乡镇（街道）的9个烽火台遗址进行检查验收，对实施围网工程、日常管理等情况开展“回头看”。

今年5月，行政机关就检察建议落实采纳情况书面进行回复leyu·乐鱼，检察建议提出的所有问题已全部整改到位。经了解，行政机关通过调查找到在长城遗址上种植农作物违法行为人，并已对其进行处罚，恢复烽火台遗址原状；行政机关已向上级部门书面逐级请示，申请长城遗址修缮资金并已拨付到账；在乡镇开展长城保护宣传教育，提升群众对长城保护的法律意识和水平；完善并加强对文物遗址的管护、巡查和记录，并通过召开联席会议、开展座谈培训等方式协调各方加强长城遗址保护。

为持续有效开展长城遗址保护，灯塔市检察院在履职过程中，探索建立长城保护常态化工作机制。4月28日，灯塔市人民检察院与相关行政机关会签《关于建立长城保护公益诉讼协作配合机制的意见》，细化长城保护举措，推动出台制度规范，通过个案的办理督促有关行政机关履行长城保护主体责任，以检察履职推动多元参与，推动建立社会支持、部门配合、齐抓共管的长城保护格局。